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从“四化”建设到“四互型”的未来农业

成都来也旅游策划管理有限责任公司  刘思翔 杨振之

   在城乡统筹政策的支持和引导下，乡村旅游的规划发展面临新的挑战和要求。乡村旅游不仅是带动旅游产业发展和提升乡村经济水平的重要手段，更重要的是在乡村旅游发展中解决农业与旅游、城市与农村、游客与农民之间的相对矛盾，达到互利、和谐的发展。在这种时代背景下，从城乡统筹的理念探索乡村旅游发展新模式显得尤为重要，从我公司参与的重庆龙兴镇都市农业旅游基地项目的规划思路中，可以探索出一条以“四化”建设到“四互型”的未来农业发展之路。

   一、一条隐龙

   重庆龙兴镇位于重庆市渝北区东南部，距重庆市中心区36公里，紧邻210、319国道，地接重庆主城区高速二环线，交通十分便捷。在镇上，拥有一条以明清川东民居为建筑风貌的老街，并流传着建文帝朱允文曾躲避官兵追捕流落于此的传说，因此，形成了以川东民居、龙藏宫、龙兴寺等景源为主的龙兴古镇。位于镇东南御临河旁的两岸有着约8平方公里的浅丘田园，生态环境基础良好，农田广阔，树木葱郁，一派原汁原味的甜美乡村风情，一条形似龙形的峭壁贯穿其中。

   2006年国家发展改革委批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制。在这样一个大的政策环境支持下，龙兴古镇面临着城乡统筹与旅游开发的双重机遇。

   二、龙隐于水

   农业旅游的开发，是以城带乡的重要途径，是对统筹城乡发展和社会主义新农村建设的积极实践。发展乡村旅游满足了居民消费结构升级的需要，可以实现“大农业”和“大旅游”的有效结合，加快城乡经济融合和三次产业的联动发展，不仅扩大了城镇居民在农村地区的消费，还加快了城市信息、资金和技术等资源向农村的流动。但目前龙兴镇的农业产业经济的发展还存在一些桎梏，就像一条隐身于水潭中的潜龙，等待着一飞冲天的时机。

   1、粗放型的土地利用方式

   现有农村土地使用以户为单位，造成土地使用权过度分散，长期处于粗放型状态，不符合集约型社会发展要求。而在土地经营上，其农村土地由集体承包给农户分散经营，延续自给自足的小农经济状态，造成土地产出绩效偏低，不符合新农村建设要求。在土地管理上，土地现为集体自治管理，受经济能力和管理模式的限制，普遍缺乏相应规划，难以达成土地的统一有效管理。

   2、单一型的农业产业结构

   龙兴的农业产业类型单一，现有产业结构以农业为绝对主体，带有少量附属配套性质的加工业和服务业等，而农业又以种植业为主，林、牧、副、渔业比重很小。农业生产的单一化和小农经济现状不利于达成产业间的有机关联，进而无法形成切实有效的产业链。目前农业的生产品种很少，主要为普通粮食和蔬菜作物，基本没有果木、花木等高附加值品种。现有农田的复耕率低、作物附加值低、创收途径少，导致单位土地经济产出能力较差。

   3、典型的自然村落

   乡村以农业种植作物、当地自然环境、乡村风貌等构成的天然景观，没有进行旅游专业化处理，难以满足乡村休闲度假游客对景观的需要 。乡村现有基础设施和服务设施主要为其作为一个行政自然村功能设置，不能适应旅游业发展的需要。而当地居民知识结构单一，仅适应农业发展需要。

   4、农民传统的生活方式

   农民的收入以农业为主，辅以打工等副业收入，收入方式单一，农民生活状态难以取得突破性的转变。农民休闲时间较多，但是受农作物季节影响很大，休闲时间自主支配程度低，生活空间主要集中在乡村，外出机会相对较少，生活空间狭窄，而其休闲活动主要是打麻将、摆龙门阵等，休闲娱乐活动单一，文化品味较低。

   三、龙现于天

   从城乡统筹的角度上讲，发展农业产业经济，提高农民收入，改善农民生活水平，是缩短城乡差距、实现城市与乡村协调发展的必经之路。而作为一种新的模式，以“四化”的建设形成“四互型”的未来农业，可以解决农业产业的单一粗放型，形成集约化高效能的立体式产业链，从而打破桎梏在隐龙身上的枷锁，使其重现于天。

   1、以土地集约化到达空间互换

   土地的集约化，就是在原有的集体土地所有权不变情况下，将土地使用权通过一定合法可行的方式让渡给开发业主，由其统一利用，并享有相应的经营权、管理权和收益权，由此达成土地使用、经营、管理三权整合统一，并且现有业主将凭借强大的资金实力和市场化的开发理念制定合理的土地利用规划，为土地利用提供科学合理的指导。最终，达成农村生产生活用地从粗放型向集约化的转变，其具体表现为地块的统一规划、集约生产、单位产值高，农民集中居住、社区整体配套和统一管理。

   2、以产业立体化达到产业互利

   通过培养一核多元优势产业链，形成农业+旅游业+高科技+优势产业间的联动互补，作为基本产业链的差异化补充，起到助推产业链升级的作用，同时可能实现更高的经济绩效水平，解决现有产业类型和关联度问题。围绕生态、环保、农业高科技和循环经济领域的最新理念，选择组合反季节、生态性、高科技、景观化的农林品种，达成四季常绿、花果常新的产品组合与景观效果，对应农业、旅游业等多产业、联动发展的要求，提高复合型农业综合收益，解决现有生产品种和经济收益问题。

   3、以乡村景区化达到文化互融

   在统一规划基础上，保证农业土地基本不变，合理考虑景观土地；着手农村产业结构调整，选择多元化、规划化、富于季相变化的农作物，以达到景观效果。

   整合当地的独特地脉文化，巧妙融入景区建设中。规划建设时，保留并突出设施的乡土气息，配套景区功能要素，并突出文化主题和体现人本主义。加强当地人的社区参与意识，让他们在旅游业的发展中不断充实完善自己；加强培训，使当地人具备旅游、营销和农业结合等多方面的知识。

   4、以生活休闲化到达城乡互荣

   通过乡村旅游景区发展，让市民下乡，增加农民收入途径和收入水平，为农民生活休闲化提供良好的经济基础和物质条件；让农民进城，使农民休闲娱乐空间得以拓展，娱乐方式得以丰富，最终实现城乡居民空间互换，缩小城乡差距，促成农民身份转变，促进城乡统筹发展；让乡村居民参与乡村旅游景区的运营，就地解决创业就业问题，使他们有效地将休闲和工作创业结合在一起。另外在统一规划建设时，还应当考虑当地居民公共空间的开发，增加农民文化性休闲娱乐活动。

   以四化建设四互，是发展乡村旅游，沟通城乡人流、物流、资金流和信息流的一条新道路，有利于提高城乡间财富转移的速度和规模，使农民直接受益，由过去彼此割裂的二元分块加速融为一体，从而加快城乡一体化进程。