太阳集团城娱8722|主頁-欢迎您

农村新型合作社的建立与乡村旅游的发展

成都来也旅游策划管理有限责任公司  黄笑

   一、新型农业合作社的概念和性质

   新型农村合作社是指我国农村80年代以后出现在中国农村大地上出现的农民自愿联合组织、实行民主管理、共同分享收益的各类新型合作社。包括各种专业合作社、专业协会、合作基金会、社区合作组织等合作经济组织，不包括传统的信用社和供销合作社。其中，农民专业合作社是最为普遍的一种形式。2006年10月31日，十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，对农民专业合作社进行法律规范。

   合作社就其本质意义是劳动者(包括城市工人、手工业者、农民等小生产者和贫穷阶层)为了共同的利益，按照合作社的原则和规章制度联合起来共同经营的经营企业或经济组织。合作社不同于合作制，前者是指经济组织，其特征在于构成和运行；后者指社会经济形态，是生产关系的总和。合作经济不同于集体经济，前者是一种组织经营方式，可以有不同的所有制形式参与；后者是一种公有制形态，集体所有制经济不一定按合作经济形式的运行。但集体所有制本质属性是合作经济。

   二、农村专业合作社的建立是乡村旅游发展的保证

   1、新型的农村合作社的组织形式可使旅游要素实现聚集。

   传统的家庭联产承包制规模较小、农民的土地较为分散，加上现阶段农民负担越来越重，很多地方土地抛荒、半抛荒现象严重，农民传统的耕作模式和粗放经营，造成土地资源严重的浪费；传统的家庭联产承包制农民的资金、技术也难以集中，在乡村旅游开展的初期这些基本的要素制约了它的发展。

   有关乡村旅游的企业、科研、教学单位等与农户之间，以土地、资金、技术、劳动力等生产要素的投入，结成互利互惠、配套联动、共兴共荣的经济共同体。这种组织形式把分散的资金以及劳动力、土地、技术等生产要素以股份的形式集中起来，形成规模，使乡村旅游的生产要素在生产中得到合理的聚集和配置，推动旅游一体化发展。

   2、新型的农村合作社可以有效的实现乡村旅游的管理。

   目前乡村旅游的开发，大多数情况下农民将自己的土地以一定的年限和价格出租给投资商，农民的收益通常是每年固定的收入，一些投资商得到土地后反过来雇佣农民为其打工。但是乡村旅游发展起来之后，景区获得的更大收益与农户关联性并不大。可以说在一定程度上农民的土地贬值了，农民的利益没有得到充分的保障。

   而农民把土地交到合作社，合作社运用新科学、新知识、新信息，走现代化统一管理模式，土地产生的效益是农民的几倍，这样就实现了农民和土地双赢的局面，大大地激活了农村经济快速发展。

   3、新型的农村合作社可以促使农业产业和农业景观的规模化、集约化。

   推进农业产业化，强化产业链的连接功能，是农业发展的一项重大战略。大力发展农业龙头企业，是实现农业产业化经营的关键。但是，光靠农业龙头企业，还难以实现与千家万户分散的农户之间的有效连接，也仍然难以与农民形成利益共享、风险共担的机制。

   发展各类新型农村合作经济组织，形成“新型合作经济组织+农户+公司”的模式。这种新型合作经济组织的宗旨是通过农户之间的互助合作，为成员提供各类产销和技术服务，使农业龙头企业的标准和其他要求准确地落实到农民。同时维护农民的利益，提高农民在市场活动中的有利地位。通过建立各类新型农村合作经济组织，促进农业生产、加工、流通、消费等各个环节有机地结合起来，使农业真正成为一个完整的产业，把农业产业化、规模化经营提升到一个新的层次。而农业产业化、规模化的开展为乡村旅游的开展提供了大背景和基础要素。

   乡村旅游的发展主要是以乡村景观为核心吸引物，但分散的农业景观不利于旅游活动的开展，在此前提下，成立新型合作社，可以将农民分散的土地集中，使农业产业区域化，即根据不同片区开展不同功能的农业，营造不同氛围的农业景观，例如成片的花卉和苗木等乡村景观有利于乡村旅游的开展。

   4、新型的农村合作社可有效的利用人力资源。

   建立新型合作社，合作社以有偿租用的方式，每亩每年返还给农民固定的资金。农民自己再也不受土地的限制，根据自己本身的条件和情况，可以自由的选择生出路的农民可以到城镇工厂上班或出外打工挣钱。这样大大的提高了农民的自由性、选择性。进入合作社的农民，由合作社统一对农民进行培训，对从事不同旅游项目的农民进行针对性的专业化的培训，提高了农民的专业技能，有利于农民更好的进行专业化生产。

   5、新型的农村合作社可以促进公共服务设施的建设。

   新型合作社合作社以农户的利益为基本的出发点，除了合作社每年补偿农民固定的资产，合作社的全部收益基本上都返回给社员，土地增值部分占社员所得收益的大头，合作社除必要开支和成本外，其他收益主要用于公共设施建设，这是任何一个股份制公司做不到的。

   乡村旅游的开展离不开乡村公共服务设施的建设，诸如景区交通运输设施、娱乐设施、购物设施以及安全设施等等。以往的家庭联产承办制农民的资金过于分散，对于这些公共设施的建设难度较大，并且由于传统的农业生产对这些公共设施的要求较低，所以建设实施较困难。新型合作社的产生将农民分散的资金聚集在一起，促进了旅游公共服务设施的建设。同时乡村旅游的开展使得大部分农民集中居住，相应的生活配套设施诸如水、电、气、道路也加强建设，而这些生活配套设施一部分也为游客所需。

   6、可以有效的实现农村业态的调控，实现和谐发展，保证了市场的有序性。

   在乡村旅游开发的初期，大多数农民以家庭为单位，开展以简单的农家乐为主的乡村旅游，当最初开展农家乐的家庭逐渐富裕起来的时候，更多的农户开始效仿，农村开始出现了大批个体经营的农家乐，由于市场有限的，而大多数农家乐并无太大的特色，因此农户之间开始形成了恶性竞争，破坏了市场正常运行的规律。原来吸引游客淳朴的乡村气息在农户之间经济角逐中逐渐丧失，市场呈现出不稳定的状态。

   建立农村新型合作社，对农民进行有效的分工，农民根据自身的特点和占有的生产资料进行不同的专业分工，使分散的农户结成了生产、技术、销售一体化的利益共同体，大家互帮互带，组织起来一起应对市场。例如从事餐饮、住宿、接待等不同业态的工作，将农民之间的恶性竞争转变成友好的合作关系。由于大多农民只从事一种工作，农民的专业化程度也更高，一定程度上也提高了农民的工作效率，保证了市场的和谐发展。