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从峨眉山景区看国际旅游目的地的建设

                               成都杨振之来也旅游发展股份有限公司

                                                                      杨振之

                               北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司

   我国旅游业已经快速发展了30年，旅游也日益成为人们日常生活中不可或缺的一部分。同时，随着多年来旅游市场的培育与旅游服务设施的不断完善和提高，诸多国内知名旅游景区打造国际旅游目的地的条件已日趋成熟。本文以中国四大佛教名山之一，世界自然文化遗产，首批国家5A级旅游景区峨眉山为例，剖析其国际旅游目的地的建设。

   一、打造国际旅游目的地面临的问题

   （一）山和城的发展割裂严重，未形成产业集聚。其实不仅是峨眉山，包括武当山、嵩山、南岳衡山、泰山、张家界等都是如此。长期以来仅注重景区的发展，而忽略了城市旅游功能和配套设施的建设与完善，这是全国旅游目的地发展普遍面临的一个问题。而仅靠某一知名旅游景区作吸引物则难以成为国际旅游目的地，景区仅是国际旅游目的地的核心吸引物，而目的地打造还需依托所在区域所有的资源，通过旅游业来优化配置。

   （二）作为国际旅游目的地打造，峨眉山市城市的旅游形象还不突出。峨眉山景区的 “峨眉天下秀”在国内外已经具有一定的知名度，但是作为山城一体化发展的整个旅游目的地的形象还不明确。

   （三）产业结构和产品结构亟需提升和调整，实现优化升级。长期的观光产品和门票经济使旅游业的发展较为脆弱，而目前的服务体系和城市建设也没有按照国际化的旅游目的地标准进行定位和建设。

   （四）缺乏系统的旅游交通游览体系规划。目前整个交通系统的打造还存在问题，特别是景区内部交通系统建设。

   二、打造国际旅游目的地面临的机遇

   （一）旅游业在国民经济中的地位提升。2009年底，《国务院关于加快发展旅游业的意见》的发布，使我国旅游业的发展迎来又一个春天。旅游业作为国家战略性产业，将得到各级政府的高度重视与政策优惠。同时，从2010年10月份开始，国家旅游局有可能将重新启动国家级度假区的申报。这给旅游开发较早，服务体系较为完善的景区，如峨眉山、黄山等地带来了重大发展机遇。

   （二）外部交通环境的改善。随着成绵乐峨城际铁路的开通以及成都市第二机场、乐山机场、乐山内河港口和成贵高铁的规划建设，将极大的提高乐山市的可进入性，乐山、峨眉山融入到成都市半小时经济圈中。交通条件的改善将彻底改变乐山市的地位，建设国际旅游目的地的条件已经成熟。

   三、峨眉山市国际旅游目的地建设的思路

   （一）峨眉山的产业定位

   在峨眉山市的旅游产业政策上，可以将峨眉山的产业定位为“峨眉山水国际名山休闲度假旅游目的地”，即要将峨眉山目前的国际观光品牌升级为国际名山休闲度假旅游目的地，将景区与城市作为一个整体进行打造。

   （二）峨眉山国际旅游目的地的空间布局

   在“峨眉山水国际名山休闲度假旅游目的地”这一定位下，对整个产业的空间布局进行调整。依据峨眉山市旅游资源分布与基础设施建设，可对其进行“一体两翼一廊道”的空间布局。一体即山城一体；两翼为北翼和西南翼，北翼是乡村度假区，西南翼是乡村休闲体验区，一廊道为峨眉山——乐山世界遗产走廊。

   一体主要突出的是峨眉山市区和峨眉山景区，以及中间的过渡带，这三部分作为一体化发展的核心。同时，这一核心又可细分为三个功能组团，一是峨眉山风景区组团。依托峨眉山风景区突出的资源条件和影响力，除开展传统意义的朝圣与观光产品外，还可补充佛教体验和山地专项旅游产品等，形成佛事深度体验和山地运动康体功能组团。

   二是峨眉山市的市区组团，市区组团的定位为城市休闲组团。这一组团以大佛禅院为中心分别向峨眉河和峨秀河延伸，通过旅游产业链的延伸将其打造为集休闲、娱乐、养生、健身、特色餐饮、小型商务会议、主题酒店等为一体的城市游憩商业区。

   三是峨眉山市区到景区的过渡区组团，包括峨秀湖周边地区和峨眉山的山前地带。从峨秀湖周边到山前地带景色优美，可发展为未来峨眉山国际旅游度假区的核心区域。在过渡带上可以设置禅文化的主题园、主题酒店以及温泉度假酒店、商务会所等业态，提升国际旅游度假区的品质。同时可将其作为成都市近郊会议旅游目的地进行打造。

   两翼即北翼和西南翼。北翼的发展定位为乡村度假区，主要是通过城乡统筹发展乡村度假，因为自然条件的限制，可建设乡村酒店、乡村会所、度假农庄等精致型的住宿产品。同时通过土地流转与整理，形成集约农业、景观农业和现代农业。

   西南翼的发展在功能定位上主要是以深度体验、休闲生态和特种旅游为主，这一区域包括峨眉后山、罗目古镇、四溪沟、龙池、苦蒿坪水库等。将峨眉山的旅游环线贯通后，这一区域的资源价值和环境价值将得到提升和展现。这一区域突出的是低碳旅游项目的建设和生态特种旅游项目的开发，诸如自行车环游、徒步探险和生态观光等项目。

   一廊道即峨眉山——乐山大佛世界遗产走廊。这个遗产廊道和峨眉河走向基本一致，形成沿峨眉河和峨乐公路的一个旅游通廊。在功能定位上可将通廊定位为一条沿着峨眉河分布的高端乡村度假带。同时这一带在山城一体战略的基础上还需完善几个功能：一是自驾车服务体系；二是沿途的乡村和城镇风貌的整治和改造；三是高档的乡村度假项目的打造。如此，不仅有了遗产廊道的形，也有了遗产廊道的实质内容。

   （三）区内交通体系打造

   国际旅游目的地的打造，无缝对接的区内外交通体系建设是前提。峨眉山除需提升已有的交通外，还需进行以下交通体系的建设，让游客进得来、出得去、游得开、慢下来。

   一是轨道交通。在峨眉山市火车站、城区、峨秀湖、峨山镇、报国寺、川主乡之间形成一个城市轨道交通的环线。轨道交通如今在国外较为常见，不仅因为它的运载量较大且低碳，而且轨道交通本身也是一道景观。

   二是自驾车交通体系。除自驾车交通道路本身的建设之外，还需要在沿途配套相应的通讯设施、救援补给设施、汽车旅馆、汽车租赁等服务。

   三是自行车环游道。环游道可以做两条环线，一是环峨眉山山脚下一条环线，一是基本上和轨道交通平行的一条环线。

   四是观光升降电梯通道。在不对峨眉山景观与岩体造成太大影响的前提下，从金顶、玄武岩的断层上分段建设垂直观光电梯，打通峨眉山的环线。这样从万佛顶到大沟到高桥镇，再到省道306，就形成了峨眉山景区西南大环线，可以把西南部一片的旅游带动起来。而且游客能够切身感受到峨眉山舍身崖的壮观和撼人心魄。