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TBD——旅游过境城市的发展之路

成都来也旅游策划管理有限责任公司

                                             蔡克信

北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司

   区域竞争与合作一直是学界关注和研究较多的一个课题，但多表现在对景区与景区之间单一方面的竞合关系研究，而对于旅游景区与其所在区域城市之间的竞合关系，目前却少有研究。由于我国旅游业是在早期要求创造外汇背景下发展的产物，长期以来重视风景名胜区的旅游发展，而忽略了城市的旅游发展，或者说没有将中心城市纳入旅游业发展的体系中。造成了许多景区与中心城市之间旅游发展的不平衡，突出表现在城市经济过分依赖景区经营，经济基础脆弱，旅游景区的形象远大于城市的旅游形象，游客直接奔赴景区，而少在中心城市停留消费，中心城市日益成为旅游过境地。

   如何协调好景区与城市之间旅游业的竞合关系，对于我国未来旅游业的健康持续发展具有重要意义。

   一、旅游过境城市之形成

   旅游目的地与旅游过境地最早由杨振之教授提出，他指出旅游过境地与目的地在空间范围上有大有小，可以大到一个城市一个国家，小到一个景区或村落。并且，一条旅游线上，资源级别的高低、产品的吸引力大小、市场需求等因素是旅游目的地与过境地的主要形成原因（杨振之，2007）。笔者以为，中心城市成为旅游过境地，除了旅游业发展初期游客需求市场偏好山水自然风光、人文古迹旅游景区而排斥了城市外，还有以下几个方面重要原因：

   （1）城市旅游供给不足是其形成的首要原因。国内一直重视旅游景区的建设发展，片面的以为发展旅游只是景区的功能。城市内仅有少量的休闲游憩设施，不仅不能满足城市居民的日常休闲游憩需求，更无法吸引外地游客。没有将城市作为旅游目的地进行建设，造成城市的休闲旅游功能长期缺失。同时，城市的基础设施、娱乐服务设施也因此严重落后，城市缺乏核心吸引物吸引游客，更难留住游客。

   （2）景区内外交通条件的改善客观上加速了城市沦为旅游过境地。在早期旅游业投资少、回收快、效益高的背景下，各地在建设基础设施时总是优先考虑旅游景区的建设。为发展旅游业，往往建有专门的旅游通道甚至建设旅游机场，如黄山、九寨沟等。随着景区内外交通条件的改善，景区的可进入性得到极大的提高，游客在出于减少旅游成本的考虑时，往往直接到达旅游景区附近，而减少甚至不会在中心城市停留、消费。这就出现了景区内每年有几百万人次的游客接待量，而中心城市的游客接待量却长期徘徊在低迷状态的尴尬局面。随着未来几年国家基础设施建设的大发展，将会有更多的中心城市沦为旅游过境地。

   （3）在营销宣传上忽略了对城市的营销，割断了景区与城市之间的旅游联系，造成城市旅游形象的凹陷。每年地方政府都会花费大量财政，通过制作宣传手册、宣传光盘及形象代言人等多种手段进行本地重要旅游景区的营销。然而在宣传过程中往往是对单个旅游景区的营销，而忽略了对其所在区域城市的地域文化、城市发展建设等的宣传，造成游客只知景区而不知其所在区域城市的尴尬境地。在这过程中，旅游景区的形象无意中已经远远高于城市的形象，造成城市旅游形象的凹陷，如衡阳市对于衡山风景区，泰安市对于泰山风景区，安顺市对于黄果树瀑布等。

   可以说，以上需求、供给等多方面因素的相互作用形成了旅游过境城市。如果说，在早期主要是市场对于山水景区的偏好造成了城市过境地，那么在市场日益成熟，游客的需求日益多元化和个性化的今天，城市同样逐渐成为游客选择的重要旅游目的地之一。城市在需求上已经具备了发展旅游的条件，但是在供给上，中心城市仍存在严重许多问题和不足，而TBD的开发无疑为过境城市旅游的发展带来希望。

   二、TBD——过境城市旅游发展之希望

   TBD（城市游憩商业区）以其独特的地域文化，丰富的休闲项目，完善的产业链条不仅可以满足本地居民的休闲需求，更是外地游客的重要游览场所。在丰富城市空间结构、完善城市功能、改善城市环境的同时，也极大地改变城市形象。将城市作为旅游目的地进行打造，不仅可以扭转当前许多城市旅游过境地的困境局面，还可以实现中心城市与旅游景区的协调发展，整合区内资源达到最优化，实现两者在产品上的互补和在形象上的叠加（杨振之，2003）。

   但是TBD只是城市旅游核心吸引物的部分，仅仅依靠TBD是无法将过境城市转变为旅游目的地。TBD建设的同时，需要对城市设施进行改造升级，并加强与景区之间的联系。

   首先，TBD是城市内的重要空间场所，要使TBD成为城市的又一重要经济增长极，还需要从整个城市的角度出发对市区内的接待设施、休闲服务设施进行整体改造和升级。接待与休闲娱乐设施的严重落后是我国当前许多城市发展旅游需要首先解决的问题。以乐山市酒店为例，目前乐山市区只有一家四星级酒店，两家三星级酒店，更多的是一般酒店和低档旅馆，无论是硬件设施还是软件服务都严重滞后。接待设施的严重不足，以及夜间休闲项目的缺乏，直接导致游客在乐山大佛景区游览1~3小时就离开乐山。目前的乐山市无论是其接待服务设施还是其休闲活动都远不能满足游客的休闲娱乐需要，更难以满足乐山大佛未来旅游的发展。因此，在建设TBD的同时，需要对城市的基础设施、服务设施进行整体升级。

   其次，城市不是独立的发展体，需要进行景城一体化发展。城市与景区之间的发展是相互影响的，通过产业规划布局和旅游产品的差异化，可以实现景区与城市之间的区域联动发展。城市与景区根据其各自特色进行不同的旅游产品开发、市场定位和形象定位，从而实现两者的错位发展，使景区与城市相互补充、相互促进。

   三、以四川省峨眉山市为例

   峨眉山市是四川省内县级城市，也是中国优秀旅游城市，区内有世界自然文化双遗产的峨眉山风景区。近几年，峨眉山景区基础设施的改善，知名度的提高，游客年接待量逐年递增，而市区的游客接待量却一直徘徊不前，是国内较为典型的旅游过境城市。成都来也旅游策划管理有限责任公司目前正在承担的《峨眉山象城—大佛禅院佛教文化旅游区总体规划》的编制工作，目的之一就是要打造峨眉山市的TBD。

   大佛禅院前身为明朝万历年间所建的大佛寺，因供奉三丈六尺高的千手千眼观世音菩萨而出名，历来为峨眉山的朝拜起点。战争期间被毁，1996年进行重建，目前已经建成为国内规格最高、功能体系最完整的汉传佛教十方丛林。同时，围绕大佛禅院为核心，以佛教文化为灵魂，周边已形成了菩提园、易镇、象城等休闲文化区。

   经过专家的多番考察和论证，最后将大佛禅院旅游区定位为以深度体验为特色的佛教主题文化旅游区，从城市的角度来看，即为城市游憩商业区（TBD）。佛文化是峨眉山市的最突出文化之一，所以旅游开发必须紧紧以佛文化为核心。在具体产品开发上，有禅修、喝禅茶、听佛经、参加佛事活动等；针对峨眉山市当前酒店供给的严重不足，在菩提园内留有区域作为未来主题酒店发展区。通过充分利用其相对宽阔的空间场地等优势，开发峨眉山上开展不了的旅游休闲活动和产品，从而避免与山上旅游产品的雷同。

   通过以建设大佛禅院景区为契机，对峨眉山的城市基础设施和旅游基础设施进行改造升级，增加必要的休闲娱乐配套设施，在丰富游客旅游行程的同时，延长其在峨眉山市的停留时间，最终实现其由旅游过境地向旅游目的地的转变。