太阳集团城娱8722|主頁-欢迎您

城郊“旅游资源非优区”的休闲旅游开发

成都来也旅游策划管理有限责任公司  周坤 杨振之

   从纯粹的资源品级评价上看，我国大部分地区的旅游资源品味并不高，特别是许多城市周边休闲度假带的风景旅游资源，与国内的名山大川相比不可同日而语。但是站在市场的角度上看，旅游资源的“区位提升”现象是很明显的，这些环都市圈的“旅游资源非优区”，如果开发得当，又具有明显的市场竞争优势。

   一、何为城郊“旅游资源非优区”

   在我国最早提出“旅游资源非优区”概念的是许春晓，他认为旅游资源非优区是“旅游资源品质不理想，开发有困难的区域”， 是“在特定地区内，没有国家级和世界级的知名风景名胜区，缺少骨干旅游景点，并且旅游景点的丰度和密度均不够，难于形成优秀旅游产品的现象”。这一概念将“非优旅游资源”的品级标准定位为“国家级和世界级的知名风景名胜区”，显得过于宽泛。

   旅游资源非优区，实际上是指在一定时期内，某一地区的常规旅游吸引物在资源数量、资源品级和资源组合上处于相对劣势的旅游区。这是一个以旅游资源优劣程度作为定义标准的概念，描述的主体是资源价值而非开发价值。同时这一概念本身应限于学术范畴，是依据相关标准对考察地旅游资源所做的客观分析，游客对某一地区的主观评价并不能作为“旅游资源非优区”的评价标准。

   城郊旅游资源非优区，是指分布于城市近远郊的旅游资源欠发达地区。处于这一范围内的旅游资源非优区一般具有良好的区位条件和市场条件，生态环境优于城市，旅游开发易于启动，是本文论述的主要对象。

   二、瓶颈与突围：城郊“旅游资源非优区”的旅游开发

   1．瓶颈：“旅游资源非优区”的观光旅游开发

   “旅游资源非优区”的本质是相对于旅游资源丰度和品级较高的地区，本区域内的自然旅游资源和人文旅游资源具有较弱的美学价值。这一概念的提出是站在传统资源观的基础上，对观光旅游等常规旅游活动的资源诉求所做的描述。由于非优区资源品味不足，而传统的观光旅游对风景资源的美学价值要求较高，在“旅游资源非优区”开发观光旅游项目会形成相对的资源瓶颈。在不具有较大客源市场和较强投资实力支撑的前提下，“旅游资源非优区”的常规观光旅游项目开发遇到一定的市场限制，其开发思路需另辟蹊径。

   2．突围：“旅游资源非优区”的休闲旅游开发

   “旅游资源非优区”的概念界定是相对的，“资源非优区”并不一定是“市场非优区”，特别是我国城郊旅游资源非优区。随着我国旅游产业和市场的不断升级，社会经济持续发展，居民的可支配收入和闲暇时间持续增加，旅游偏好和市场需求出现新的转移，在观光旅游等常规旅游活动蓬勃发展的同时，休闲度假旅游也逐渐成为人们假日出游的重要形式。

   某些城郊资源非优区凭借良好的区位条件、市场条件和生态条件，例如成都市温江区“国色天香”旅游区，在一定时期开发出适应市场需求的创新性吸引物，通过开发休闲度假、商务会展、参与体验的特色旅游项目，实现了区域旅游的快速发展。“旅游资源非优区” 能够启动大规模开发建设并逐渐占有市场，形成高水平发展态势的关键要素有两个：一是良好的区位条件，二是良好的市场条件。区位条件包括交通区位、旅游区位、文化区位和经济区位等，优越的区位条件能够使旅游资源的本我特质得到充分发挥，使较弱的资源价值具备较高的开发价值，从而实现市场价值的全面提升。市场条件包括客源地的人口规模、经济状况，居民的出游偏好、可支配收入、闲暇时间等，市场条件决定了非优区的市场选择和项目设计，同时使创新性旅游资源的开发成为可能。

  “旅游资源非优区”的市场方向应着重于休闲产品的开发。从概念内涵上讲，旅游是休闲的一种方式；从主体来看，旅游主体是休闲主体的重要构成部分；从规模来看，休闲人群数量远远大于旅游人群数量；从方式看，休闲比旅游更加多样化；从时间择取看，休闲比旅游更具灵活性。“旅游资源非优区”可凭借相对良好的区位条件、生态条件和市场条件，使休闲度假、会议会展、餐饮购物和节事活动等参与体验性项目成为目的地旅游产品体系的骨架，着力打造城市休闲度假旅游目的地，这是“旅游资源非优区”扬长避短、摆脱知名景区的“形象遮蔽”、实现目的地可持续发展的根本所在。

   三、案例剖析

   我公司近年所做的成都市金牛区都市休闲产业规划、成都市温江区旅游产业规划，都是站在城郊“旅游资源非优区”的角度上，根据项目地的资源特征、区位特征和市场条件，合理定位了项目地的发展方向，最终取得了良好的实践效果。

   1.金牛区：如何成为休闲成都第一区？

   金牛区地处于成都市西北部，具有良好的区位条件和市场条件，从旅游吸引物来看无名山大川，是典型的“旅游资源非优区”。由于传统旅游资源缺乏，旅游产业边界不清晰，导致全区对旅游业的认识也不清晰，没有将金牛区纳入城市大旅游体系中进行资源合理配置，缺乏合理的形象定位，旅游产业发展落后于成都市其他区县。

   在规划过程中，通过详细的调查研究与对比分析，我们将金牛区的旅游资源定位为城市休闲旅游资源。本规划作为全国第一个城市休闲旅游业规划，其体系是按休闲旅游经济的供给和需求进行的。主要是整合金牛区休闲资源，通过产业布局的调整，形成产业聚集和空间聚集，构建休闲旅游产业链，扩大休闲旅游产业的影响力，通过购物休闲中心、餐饮休闲中心、文化休闲中心、城郊休闲中心四类休闲功能的支撑，打破金牛区传统旅游资源匮乏的发展瓶颈，将金牛区打造成为成都市休闲旅游第一强区、成都市休闲旅游品牌的重要组成部分和成都市美食、购物、娱乐、古蜀文化旅游的名片，最终推动金牛区休闲旅游业的全面发展。

   2.温江区：“国际花园城市”的休闲之路

   温江区位于四川省成都市中心区正西16公里处，位于成都平原腹地，地势平坦，无山无丘，其旅游发展同样面临着传统资源不足的问题。在其常规观光旅游资源匮乏但自然生态环境良好的前提下，我们将温江区的旅游产业定位为“大成都休闲游乐体验目的地”，旅游形象定位为“田园城市、绿色家园”，以严格保护生态环境、充分挖掘乡土文化为前提，以生态休闲与游乐度假作为温江区旅游发展的突破口，最终实现将温江区打造成“成都市近郊的乡村度假地”的目标。

   实现非优资源开发价值的极大提升，需要运用多种市场策略和管理手段，最大程度的挖掘现有资源的本我特质，根据市场需求特征完善产品体系。在规划过程中，我们提出了四大策略以实现这一目标。（1）空间管理与景观管理：通过空间规划和要素的培育，促进生态化、景观化、差异化的大空间吸引物的形成。（2）集中化、组团化。将旅游服务建筑设施在城镇或成组团的集中布局，充分提高温江的土地利用的集约化水平，促进区域景观价值和生态价值的最大化（3）差异化与多元化。寻求开发方式的差异化，开发方式的多元化。（4）资源沉淀。以当前的城镇建设和多产业的发展、项目的开发都成为温江后期发展的基础。