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一、规划背景

龙门洞—围塔漏斗景区地处四川省雅安市芦山县境内，位于县域中部，涉及龙门乡、双石镇等周边乡镇，区内生态环境优越，旅游资源丰富，地质奇观科考探险、丝茶古道文化猎奇、原生态的乡村风貌与民俗文化体验等资源优势突出，是震前芦山县发展相对成熟的旅游区。

“4·20”芦山强烈地震的发生，不仅极大地破坏了芦山人民的生命财产安全，更给芦山县旅游业带来了巨大的重创。其中，龙门洞—围塔漏斗旅游景区在此次强烈地震中属于震中区，更是遭受到了前所未有的重创，区域道路基础设施一度中断，景区内部60%房屋倒塌，90%房屋成了危房，龙门乡、双石镇、围塔村、古城村等乡镇和青龙寺等文物古迹资源几乎全被震毁，损失严重，面临着全新的灾后重建工作。

在国务院印发公布的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》(国发[2013]26号)中，龙门洞—围塔漏斗景区被列为灾后恢复重建排名第一位的精品旅游景区；在国家旅游局指导、四川省旅游局组织编制的《四川芦山地震灾后恢复重建旅游专项规划》中，龙门洞—围塔漏斗旅游景区被确定为全省11个精品旅游示范景区，并在灾后恢复重建中排在全省规划第一位，景区内部的双石镇被确定为全省10个恢复重建旅游示范镇，青龙场村、古城村被确定为全省10个恢复重建的旅游示范村。

为抓住灾后重建机遇，科学合理指导龙门洞—围塔漏斗旅游景区的灾后重建和旅游景区、项目深化开发工作，芦山县人民政府特委托成都杨振之来也旅游发展有限公司编制《芦山县龙门洞—围塔漏斗景区总体规划（2013-2020）》和《芦山县龙门洞-围塔漏斗景区近期重点旅游项目修建性详细规划》。

二、规划要点

深入贯彻国务院国务院《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，抓住灾后恢复重建历史机遇，以旅游产业为恢复重建的先导产业和引领产业，立足龙门乡、双石镇、青龙场村、古城村等村镇实际情况，突出龙门洞-围塔漏斗景区旅游资源优势，建设以地质观光探险与原生态乡村文化休闲度假体验为主题，集地质科普观光、乡村旅游休闲、文化猎奇体验、户外运动探险、生态避暑度假为一体的四季多元、宜游宜居的国际精品旅游景区和世界地质观光探险与川西一流原生态乡村文化休闲度假体验旅游目的地，实现景区由单一的初级观光旅游向观光、休闲、度假综合的旅游目的地转变。最终通过旅游产业的发展带动区域社会经济生态的全面可持续发展。

1、 规划定位

主题定位：世界地质观光探险与川西一流原生态乡村文化休闲度假体验旅游目的地

形象定位：世界漏斗溶洞奇观、中华生态美丽原乡

2、 规划目标

近期（2013～2015年）：力争到2016年将龙门洞—围塔漏斗景区建设为全省灾后恢复重建精品示范景区、国家4A级旅游景区和国家地质公园，成为全省旅游景区新亮点。实现年旅游接待目标76万人次以上，游客平均停留天数达到1.5天，带动区域综合收入达到20亿元以上。

中远期（2016～2020年）：力争到2020年将龙门洞—围塔漏斗景区建设为国家5A级旅游景区、世界地质公园和世界级地质观光探险与国际一流原生态乡村文化休闲度假体验旅游目的地。实现年旅游接待目标136万人次以上，带动区域综合收入达到86亿以上。

3、 分区规划

一环：一条区域旅游环线

两镇：龙门丝茶古驿旅游小镇、双石河谷风情旅游小镇

结合龙门乡和双石镇两大场镇区域的恢复重建和旅游发展，挖掘场镇文化旅游资源要素，强化旅游服务功能，打造两个特色鲜明的旅游小镇，形成区域旅游综合服务中心。

龙门丝茶古驿旅游小镇：该主题集镇以山水浪漫文化为背景，以丝茶古道商贸文化为特色，设置旅游接待服务中心、丝茶水街、七里夺标民俗广场等项目，打造以“浪漫山水龙门、丝茶侠商古韵、青龙奇俗风情”为基调的主题旅游综合小镇。

双石河谷风情旅游小镇：该镇以峡谷风情优质生态为核心吸引，以农市民俗文化为特色，以红色历史文化为补充，并依托河谷开展冷水鱼养殖、户外漂流运动以及河谷休闲、古镇度假等旅游项目，构建生态颐养、运动体验、休闲度假等产品体系，打造以现代休闲旅游服务产业为核心、产镇一体的河谷风情特色旅游小镇。

三大片区：古城红色山乡片区、龙门大地奇观片区、围塔世外原乡片区

古城红色山乡片区 ：深入挖掘古城片区红色旅游文化内涵和乡村旅游资源，将乡村旅游发展、红色文化展示、村落恢复重建、老百姓安置就业和产业转型升级相结合，打造红绿相间、产村相融、特色鲜明、生活便利的新型旅游示范村。

龙门大地奇观片区：强化山下田园、半山坡地、山上林地三个立体化景观层次的打造，使整个龙门片区从海拔700多米到1700米形成花海田野、经济果林、森林茶园等多彩绚丽的大地奇观。同时，加强龙门洞景区、青龙关、丝茶古驿道、川西监狱等资源的开发利用，将自然生态奇观、大地奇观、地质奇观、文化奇观与现代乡村和现代旅游需求结合，从而使该片区成为旅游产品丰富，旅游业态完备，自然与文化景点相得益彰的特色旅游片区。

围塔世外原乡片区：永久保留围塔村传统村落布局、生产生活方式，突出围塔片区世外原乡风情，高端化、精品化开发该片区旅游，将围塔片区打造为以原生态乡村文化体验、地质科考探险、休闲避暑度假等多功能为一体的原生态乡村风貌旅游区。

4、 近期建设规划

近期以灾后恢复重建为契机，全面按照国家AAAA级旅游景区建设要求，系统整合区域自然人文旅游资源，突出龙门洞—围塔漏斗景区地质生态特色，优化旅游环境，以龙门洞、青龙关—青龙峡、川西监狱三大片区以及龙围路沿线半山农家、笔架山瞭望塔、射箭坪观景平台、纱帽山茶园、围塔漏斗观景平台五大观景节点区域为主，与古城村、青龙场村、围塔村、双石镇等区域恢复重建同步并完善景区景点观光游览服务设施，力争在2016年把龙门洞—围塔漏斗景区建成环境优美、特色鲜明、设施完善、服务一流、远近驰名的旅游知名景区和国家AAAA级旅游景区，使其成为灾后恢复重建的精品示范景区，带动区域经济社会全面协调可持续发展目标的最终实现。